新的地盘有新的防区。
南面羌人基本被打成了一盘散沙，零零星星的战斗还有，但大多都是袭扰性质的，河曲、大非川、伏罗川等重要耕牧地区被抢之后，羌人只能向高原退缩，短期内构不成大威胁。
威胁来自四个方向，萧关、枹罕、西套、西海。
之前的四面统制已经不合眼下疆域。
杨峥对着沙盘思索了一阵儿，决定改萧关为东面统制，枹罕为南面统制，富平为北面统制，海北城为西面统制。
四大统制也采取轮换制。
周煜为北面统制，镇富平。
尹春为南面统制，镇枹罕。
张特为西面统制，镇海北。
姜伐野为东面统制，镇萧关。
很可能未来两三年中，司马家不会掀起大战，就算要打，有六成的可能是先解决淮南，因此萧关的压力不大。
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姜伐野能力稍差一些，但执行力足够。
陇西是热点地区，枹罕面临姜维和邓艾，需要智勇之将，但杨峥想以此地磨砺尹春一番。
即便枹罕丢了也无所谓，退回河关便是。
西域、河套未来几年是杨峥进取的方向，张特、周煜两员大将，各镇一方，问题也不大。
问题在于大将镇守一方时间太长，会形成割据势力。
事实上，曹魏的四大都督区，在明帝之前，都是经常论调的，司马懿先是荆州都督，然后调为雍凉都督，最后调入中枢。
毋丘俭最先为荆州刺史，后调为幽州刺史、度辽将军、护乌桓校尉，然后调任镇南将军、豫州刺史，最后调为扬州都督。
诸葛诞也是如此。
除了主帅对调，士卒也采取错役制。
魏武挥鞭，在早期磕磕绊绊，并不顺利，张邈叛乱，勾结吕布、陈宫，险些要了曹操的老命。
遂创造出错役制，人役户居各在一方。
即丁夫与士卒不从本地征发，必与其家室所在地隔开。
所以毋丘俭起兵，刚到安城士卒就动摇了，原因在于他麾下有大量淮北士卒，家卷在司马师控制下的淮北。
毋丘俭不先发兵兖、徐，而直接死磕洛阳，胡遵南下，淮北士卒瞬间就离心了。
身边只有未经训练的淮南农夫愿意卖命。
文钦一败，毋丘俭便回天无力。
眼下，西平有府兵制，精锐皆由杨峥亲掌，暂时没必要弄错役制。
大将轮调即可。
也并非不相信张特、周煜、姜伐野，而是尽量以制度规范。
拿下姑臧，杨峥就不是草台班子了。
此外，龙耆城的邵通、积石山的李特、河关的周旨、榆中的龚羽、屯田司的赵登、杨济等等，已经渐渐成为西平军的中坚力量。
也在轮调名单之中。
四月，在整个西平忙于春耕之时，杨峥率亲卫返回姑臧。
武威百废待兴，尚未尘埃落定，家卷暂时留在西都。
恰巧杜预、卫瓘整编雍凉军俘虏完毕，也回到姑臧。
杨峥把自己的构想说出来，杜预沉吟之后，道：“可再增设副统制，镇守鹯阴、颇岩、祁连、河关、榆中等要害之地。”
杨峥深以为然。
杜预同意，卫瓘没意见，杨峥直接下达军令。
“我军辖地渐多，而地方官吏不齐，当广招贤才，治理地方。”杜预提出一个非常急切的问题。
这一场大战，拿下武威、安定、西套。
加上原有的西平、金城、西海，六郡三十八县。
江东六郡便可立国，但在西北，这六郡人口加起来，还没江东一个郡多。
若是在两汉强盛之时，这六郡加起来，差不多五六十个县，仅武威便有十四县，北地郡有十九个县……
到了汉末魏晋，北地郡所在的西套直接丢失，武威大幅缩减。
其他州县人口也大片凋零。
三十八个县，只是在地域上达到了一个县的规模，人口差的老远。
这便是如今杨峥面临的现实。
毫不客气的说，与中原相比，就是一只蚂蚁……
即便与残破疲敝的雍州相比，也大有不如。
当然，如果加上敦煌、酒泉、张掖、西域，杨峥就足以碾压关中了。
“如何广招贤才？”杨峥目光炯炯的问道。
汉察举制，魏九品官人法都出现重大问题。
举秀才，不知书。举孝廉，父别居。寒素清白浊如泥，高第良将怯如鸡。
如果仔细浏览史书，会发现历史中传颂的大孝子都是东汉魏晋时代。
卧冰求鲤的王祥是琅琊王氏的开门老祖。
怀桔遗亲的陆绩是江东门阀陆氏。
当年司马师也有孝子之名……
不是说孝不对，只是太容易作秀。
难道行孝的都是世家子？
举孝廉、举孝廉，都去举孝了，后面的一个廉字却被选择性遗忘了。
而九品官人法，则直接走回司马家的老路了。
最开始，九品官人法比孝廉制的确有进步之处，然而太考验中正官的操守。
两晋就是血淋淋的教训。
杨峥隐隐感觉到，自己走到了一个关键的路口。
杜预道：“可察举与中正并行之，然后再以宣义司考量其能力、品行。”
这个办法比单一的九品中正制要强，还有宣义司把门。
但还不够，未触及问题的根本。
杨峥所想的是，彻底打开底层向上跃迁的通道。
军功只是其中一条途径。
另一条途径就是怎么选拔人才了。
这也是杜预的时代局限性。
恰巧杨峥在这方面是过来人。
科举制虽然条件还不成熟，但可以根据当下时势略作改进。
在这方面，杨峥手中的大杀器不是宣义司，而是青营。
眼下青营差不多就是后世的九年义务教育了。
包吃包住，公费学习。
这么多年，在杨峥刻意引导下，已经不局限于儒学经典，涵盖兵法、武艺、天文、地理、医学、丹术，连锻造、木工、筑城都在其中。
虽然很多学科只有雏形，也请不到名师，但架子搭起来，各种细节迟早会慢慢填补上。
或许未来杨峥在史书中最大的一笔，不是割据雍凉，而是开创青营。
“考试！”杨峥直接扔出两个字。
杜预与卫瓘同时愣住，最终卫瓘先开口道：“莫非是考校品评？”
杨峥点点头，“正是如此，地方察举、征辟、推选之才俊，全部入姑臧，由官府命题，考校其才学、见识、谋略。”
纸张在这个时代已经不是稀罕东西，西平也可彷制，不过是捣碎木浆、竹浆、藤浆，筛选净化、脱水成型，压榨晾干而已，并非什么高科技的东西，考验的是手艺与火候。
虽然粗糙，比不上洛阳的左伯纸，但足以书写了。
几千张考试用的纸，杨峥还是拿得出来的。
第一年，杨峥反复权衡之后，暂时不将青营子弟纳入其中。
先看看士家豪右的反应，给他们适应的时间。
另一方面，青营孩子大多十五六岁，即便学业有成，外放出去当县令……有些骇人听闻了。
饭一口一口吃，路一步一步走。
杨峥对青营寄以厚望，但也不能拔苗助长。
假以时日，终究会百花齐放。
“此策倒是可行。”卫瓘甚为赞许。
杜预眼神一亮，“此策既将中正之权收归中枢，又能选拔真正的贤才，将军果然非常人也。”
杨峥老脸一红，抄作业都不会抄，岂不是白穿越一趟？