李耕倒是想说到做到，但是他不能就在地上给安火奴画什么城池规划，他还是先带着安火奴一起勘查地形再说。
再跑了两天之后，他才坐下来，按照实际的情况在纸上开始了画图规划。
当然这也是之初步的规划，主要是让安火奴看的，否则安火奴心里没底，他没底气，回去之后在参议团就没法帮着李耕说话。
城池画在纸上，大致上分成了五边形，原来本是四边形的通用形状，但是因为地市的原因，结果内陷了一边，于是变成了五边的形状。
这个样子很不美观，所以李耕有修改了几次，大致上改的美观一些，各边都对称一些。
“这是内城？用来干什么的？”
安火奴看着纸上的图画，有点不太明白！李耕给他解释，解释了一下。
内城主要用来保护重要的机构，比如粮仓，官署，军械库，还有愿意住在内城的人，但内城的建设需要在外城建设之前动工。
外城的规划也基本上接近完成，李耕在图上也画了出来，大致上也不是规整的样子，整体上呈多边形。
其实这个时候的城池建筑，并非完全都是四边形的，慢慢的古人们动了理由地形和地势来建造城池。
所以很多城池的样子也并非是四方形，更多的的则是呈现一种长条形！
但是因为长安城的存在，中原地区的城池建筑大多仍然采用那种坐北朝南的正方形样子。
安火奴对于城池建筑并不熟悉，他也不懂，但之前的地势勘查他跟着李耕去看了，所以城池的样子在哪里变化的样子他是明白的，没觉得有什么不妥之处。
除了内城的建筑这个五角星的样子，他看着实在有点别扭。
“我看还是把他们写家伙们，全都叫过来吧，或者我们回去跟他们讨论，你不是计划好了么？”安火奴说道。
李耕长长出了口气道：“安大哥啊，我先跟你把这里新城的规划做了，跟你讨论也是一样的，下个月咱们都要回去开会的，到时候新城计划就要跟他们所有人摊开了。”
安火奴点头道：“那也行，不过这也没几天了，五月底还行，六月份恐怕天也热不起来，今年的雨水少，通往这边的新路还没铺过来，一切都要时间。”
“是啊……！一切都要时间。”李耕叹了口气，感觉时间上真的有点不够用。
几天之后，李耕与安火奴一起回到扶余城，两个月一次会议是参议团定下来的，所有忠义军的高层参议团成员都要回来开会。
都督府的参议团其实就是忠义军的决策机构，李耕和安火奴都是成员之一，现在大都督回来了！会议就正式开始了。
忠义军目前掌控的地盘，除了扶余府之外，延伸到兴城那边也只是一城三镇，以为内形成所在的地方还属于大唐的的势力范围，所以忠义军做事很低调，不招惹唐军。
属地之内的民众自由流动都是被允许的，百姓们自己决定去哪里，觉得哪里好就去哪里忠义军不干涉。
但这才两年多的时间，忠义军所辖的地区明显过的比其他地方富裕，而且商贸发达，各种都发达，也吸引了大量的民众前来。
所以两个月一次大的会议基本上主要还是集中在民政方面，有几样重大的决策必须要参议团的人来开会决定。
会议的最后李耕才将自己准备北面长春的位置上建造新城的计划说出来，如他预料的一样，顿时大家都不理解而发懵。
他解释道：“我知道诸位为什么这种表现，其中最主要的是前期我们需要投的资金比较大！其实我算了一下，前期的投资并不大，因为我想好了办法，计划中有详细的解释！”
“你确定投入不大？这可是建造城池啊！”武玲珑问道。
李耕笑道：“除了之前投资修建道路之外，其他的暂时不用我们投资，只要我们放出消息出来，一定会吸引大量人往那里跑，你们知道现在已经有人找我们要承包劳工营的工人了。”
他将计划简单的归纳为：放消息吸引民间的投资，将大量的工作承包出去，因为可以先签协议不用投钱，也就是先干活后算账的模式，城池建造的初期根本无需花钱。
而忠义军这边可以通过售卖建筑材料，木料石块砖瓦水泥这些来获利，用以支付民间包工的费用！再者说马路一旦修通也是需要收费的。
他对马路收费很多热恩不太理解，但是使用水泥预制板建造的马路规格太高！正维护费用不低，恐怕忠义军还要往里面贴钱，所以这个石碑早早就树立起来，很多民众都看到了。
百姓们虽然嗤之以鼻，可是当他们看到兴城到扶余城的那条马路之后，除了惊叹之外，就是觉得收费是应当的。
忠义军又不是车匪路霸，可是他们是山贼出身啊，修一条高规格的马路出来，然后设立关卡收点费用维护了路面不为过吧？
从这个角度出发，参议团的人是绝对赞成的。
马路收费要看流量，一旦新城在那边开建，那么人流量车流量将会是一个非常大的数量。
如此一说，既然这那是不用花钱，参议团的人就都不反对了甚至还赞成，假如能赚钱，不妨多建造几座新城！
安火奴拿出一大张图纸来，那上面上是一座城池的俯视画面，想一个宽粗的五角星！这一下就吸引了所有人的目光！
“五星形状的城池，这是遵照五行阴阳生化的道理建造的城池啊！不错不错我赞成。”
李耕没想到是这种反应，不由得笑道：“五星也好，八星也不差，未来看情况发展，我们的外城也不是不可以按照八卦方位来建造了！你们说真个城池的规划如何吧？”
因为要牵扯到城池基础工程，在场的人可是有这方面的经验，比如地下水沟的挖建，是不是是需要铺设管线！现在水泥预制水管都在水渠灌溉上用，用在城池下水之内也不是不可以。
各种配套设施应该怎么做？那个先做那个后做，应该怎么统一协调！
武玲珑建议还是选一个人出来，责任是新城建设的总负责人！按照李耕的说法是：“总工都出来了，自然也要有总指挥了！”