五月份，扶余城迎来了一个比较重大的节日——端午节！几年的端午来的比较早，去年的黏米并未送过来！
但是民间还是用糙米包粽子，端午节是一年当中比较重要的节日，首先就是打扫祭祖，然后才是祭拜屈原。
辽东的汉人并不占多数，还没到大规模移民的阶段！历史上当安史之乱发生的时候，大量的汉人才向着辽东迁徙躲避战乱，一部分往南走，一部分往北方跑！整个中原后来就打烂了。
但在这个时候，整个辽东的汉人也不少，所以一些生活习俗也被带了过来，其实辽东目前正处于民族大混杂大混居的阶段！未来几十年都处于民族融合的阶段。
端午过后，渤海国上京龙泉府对于忠义军谈判的条款反馈也终于回来了！
带回消息的还是那名侍者，同时还有渤海国兵部的一名官员！
渤海国同意忠义军改弦更张，归顺与渤海国的条件，赐封安火奴大将军为扶余大都督，赐扭纹金印，忠义军其余高层各有封赏，总之是官帽子一顿扔。
既然归附了渤海国，忠义军的军事建制自然也不会被撤销，这一点是忠义军的底线，好在需要渤海国朝廷负责的军饷并不多！
扶余城归于忠义军管辖，不做租借，每年需向渤海国上京朝廷上缴赋税，象征性的粮食两百担！
这是最主要的两条，其他的基本上都按照之前双方谈判的条款执行。
于是安火奴等人都在城主府装模作样的叩谢皇恩，接过了渤海国朝廷的圣旨，那名兵部派来的官员的任务完成，渤海国使者最后与李耕的人商量最后的公文确认，双方签字。
这都像回事一样做了，人家也算比较有诚意了！其是渤海国那边朝廷上为此还大为庆幸！招安的事情竟然还是人家主动的，这可是求不来的啊。
扶余城这边原本就是因为国力衰退，减少了驻军，整个西北方向，对于契丹的防御就低，这下等于是后顾之忧解决掉了。
这边忠义军方面得到了更大的地盘，根据协议，扶余府的占地可不小，其中有两处地方尤为重要！
一处就是辽河上游的一处叫做河源的地方，此处就是后世的辽源市！那可是煤炭的主要产地，还有一处则是在西南处的开原，铁铝铜矿都在这里！
这个地方很多人不清楚但要说山脚下的铁岭，可能很多人都清楚了！
李耕曾说过一句话玩笑话：“世界的尽头通往铁岭！”很多人都不明白他说的是啥。
在法理上有了渤海国的承认，拿了人家的官印，当了人家的大都督，再也不用时刻准备打仗，抽出了宝贵的资源和人力，忠义军需要做更多自己的事情了。
最主要的是，扶余城的所有大小商号商行，现在能将生意完全做到了整个渤海国去！韩氏族长为此大畅老怀，韩家的人不但站稳了脚跟，以后可能会更加发达。
商路的开通等于是开了财源！没有钱很多计划中的事情都没法做，对于钱对于财力的重视，那可是李耕三番五次的强调的事情，忠义军上下当然都非常重视。
在几次忠义军的民政发展扩大会议上，大家的发言都很踊跃，并且提出了很多建设的意见。
这些会议的建议都需要整理成册，然后递交给会议主持者，大都督参议团成员审阅。
安火奴做了个大都督，但他清楚这都是个虚衔，没什么实际意义，即便是有实权，他也不想要，更不想当，他知道这是李耕硬要把他推出来的。
安火奴不但对扶余城的民政不熟悉，就连具体的事物也是原来的城主府武玲珑在做，他更喜欢去训练士兵。
但是忠义军不能没有一个首脑，尤其是在对外交往中。
武玲珑毕竟是女子身份，多有不便，所以安火奴就只能出面了，同时也接下来大都督这个职位。
但在正式的政策会议上，他就不愿当家做主了，因为自己也做不不了，所以按照李耕的建议，成立了大都督府为名号的参议团！参议的身份有下面人推举而出，加上李耕武玲珑等人一共也就十二三个人。
所以凡是重大会议，其实也就是这十二三人开会决定！参议的身份不是固定不变的，过一段时间需要重新推选。
而且参议只有荣誉没有特权，能够成为参议的人其实也就是整个忠义军各方面领头的首领，即便是重新推举，估计还是他们。
但李耕的意思是要形成传统，慢慢的传承下去，万一有参议出身意外或者身故，那么就能够不断推陈出新了。
这种模式大家也不觉得太新鲜，大致上与当初大唐李世民的神策府差不多，大家干的都是幕僚的活，叫做军事团倒也差不多。
而扩大会议则是更多人的来参与开会，每个人都要准备自己的提议和建议。
一些大老粗能干军师的活，所以这些人的兴致都很高。他们提出的很多计划有很多也都是异想天开的。
不过令人意想不到的是，大都督参议团竟然大部分都同意并且采用了，并将这些计划统一起来，成为大开发计划。
“大开发！那就是要将这一片咋们自己的地盘深耕细作的意思呗！”
“我觉得你说的没错，大开发就是这个意思。”
大家议论纷纷，可是参议团给出了另外一个问题！该如何解决大开发项目当中涉及到的各个项目的资金问题？
说白了，大开发也是需要钱的啊，没钱那就什么都干不成的。
以目前忠义军的家底，很多商品的确是有，商路也打通了，可是要想最快获得巨大的财税收入，那还不知道要等多久哪？
难道去借高利贷不成？倒还不如发挥咱们山匪的特点去直接抢来的划算。
这个问题的提出，实在是让下面众人都犯了难，不过也使得很多人都展开了讨论和思想碰撞，毕竟好主意都是争论出来的。
于是各种各样，千奇百怪花样多变的想法都被提了出来，目的就是为了弄钱！甚至把主意打到了大唐，打到了草原部落的身上，只要能搞钱，办法多的无所不用极其。
这些忠义军中低层所有的军官将领，以及各阶层等干部官员所提的办法再次被收集起来送上去了。
但是参议团却很久也没有答复出来，这就让人心里面着急了。