而现在海运最大的风险，不外乎就是在海上遭遇飓风，亦或是遭遇海寇袭扰，遭遇飓风的话，倒是也好办，只要提前找个避风港停靠就行了，但是遭遇海寇的话，商船往往很难逃脱海寇的截杀。
现在海上对商船最大的威胁其实乃是海寇的威胁，商船出海屡遭海寇袭扰，不得不小心翼翼，多条商船一起出海，船上还要预备大量的人手随行保护，一旦遭遇海寇，要想方设法的与之周旋，保护船只不被海寇所劫。
这次徐淼命人从岭南运送粮食到海州，足足十余条船的船队，船上还有大量精悍之士随护，沿途还屡遭海寇的袭扰，甚至最终造成了一条船在途中躲避海寇追击的时候触礁沉没，一条船失踪的结果。
这对于这次南粮北调行动，造成了相当大的损失，损失船工数十人，船上装载的粮食也损失三千余石，糖数百石，还有各种造船用的木料等等。
之所以这些年来，大唐的海贸并不繁荣，海上多如牛毛的海寇，是很大的原因，就是因为出海行商太不安全。
更何况海寇们不单单只是威胁海上过往商船的安全，还经常对沿海的岸上发动袭扰，沿海的地方州县官府，因为手头没有可用之兵，只能在岸上疲于应付，可是却防不胜防。
而海寇则经常都是一击即走，等岸上的官军赶到之后，他们已经遁入大海，官军也只能望洋兴叹徒呼奈何。
这次他在海州面对盘踞在鹰游山岛的海匪，就十分被动，空有折冲府的府兵，却因为没有可用的战船，只能被动防守，最后还是用计设伏，才解决掉了那批海匪。
所以徐淼想要在海州建立起一个巡检司，置办战船，招募水卒，加以操练之后，专司清剿海上的海匪，平靖海面，保护沿海百姓以及海上过往商船不再受海寇袭扰之苦。
李二想了想之后，招一些大臣商议了一下此事，众人听了徐淼的建议之后，认为这不算是多大的事情，海上的海寇也确实是到了该清剿一下的时候了，毕竟堂堂大唐的沿海，却经常遭遇海寇的袭扰，也确实有点说不过去。
但是要是调派水师进行清剿的话，对付海寇又有点大材小用了，毕竟水师不可能保持常年在漫长的沿海的海面上不断巡防，而且耗费也太过巨大，朝廷恐怕是承受不起。
还有就是水师短暂的出动，来一次大规模的剿匪行动，必将惊动海寇，让其提前有所准备，要么闻风远遁，要么化整为零潜伏起来，待到水师收兵之后，重新出来作乱。
所以徐淼建议的在沿海一带，建立海巡司，由地方官府管辖，置办少量战船，招募一些水卒，常年在海上保持巡逻，专司负责追剿海寇，长期维护海上行船安全，保护沿海一带免受海寇袭扰，这个法子朝中诸臣都觉得此事倒是可以一试。
但是唯有戴胄，他一口咬死说户部没钱，如果要筹建海巡司的话，他不反对，要地方官府自行承担养海巡司的费用。
李二张了张嘴，但是却没说出话，因为他也知道，虽然这几年朝廷岁入因为征收商税有所增加，而且还是大增，但是随着岁入的增加，朝廷支出也越来越大，总而言之，朝廷每年进帐的钱，总是赶不上花出去的钱多
所以户部那边确实比较紧张，戴胄一副死猪不怕开水烫的架势，打死都不肯朝廷拨款来组建海巡司，李二也颇有些无奈。
他倒是脑子一冲动，想要说不行的话，他从内帑出这笔钱，但是一想到自己掏腰包，李二转瞬间就又冷静了下来，有点舍不得。
后来李二脑子里灵光一闪，忽然间想起来这世上还有谁能比徐淼跟懂捞钱的？既然是这小子提出来组建海巡司，那么何不就让这小子自己想办法弄钱解决海巡司的支出？
又是李二便提出了这个想法，准许徐淼在海州尝试组建海巡司，但是所需费用由海州地方自行筹措，正好徐淼打算在海州建港，还建了船寮，招募了工匠，肯定也要组建属于他的船队。
既然这小子想要吃海贸这碗饭，那么不能让他白赚这些海贸的钱，让他来出海巡司的钱岂不理所应当？
众人听罢之后，都不由得有点目瞪口呆，一个个都心中暗道，他们的这位陛下还真是够不要脸的呀！这法子都能想得出来，这岂止是无耻二字可以形容的？
就算是他们之中有的人不太喜欢徐淼，但是这种事也不由为李二的无耻感到为徐淼心疼。
这徐小子去了海州，这次在海州所作所为，不管是喜不喜欢他的人，在刘子帧和常骏去了一趟海州暗查过之后，都不得不承认，徐淼确实是个很能干而且还很敢干的家伙，称其为能吏毫不为过，连他们也不得不佩服徐淼。
这小子仅仅是从岭南不惜本钱的调运粮食到海州赈灾，这样的大手笔就不是一般人能做得出来的，而且任谁都可以看得出来，徐淼这一趟绝对赔钱不少。
可是现在李二居然还要坑他，要徐淼自己拿钱来养这海巡司，这简直……简直……太无耻了吧！就算是徐淼要建港，组建船队赚钱，那也应该是徐家的钱吧？关朝廷屁事呀？而皇上居然要让徐淼用他赚的钱为朝廷养海巡司，无耻，太无耻了！
但是既然李二提出了这个方案，谁都没有提出反对意见，甚至连魏征这个素来号称公正之人，这次都没吭声，眼里还露出了一丝不易察觉的幸灾乐祸的神色。
反正李二坑的又不是他们的钱，于是在座之人，很快就都高举双手双脚通过了李二的这个提议，并且立即拟旨，发往海州。
徐淼拿到这道圣旨的时候，眼珠子差点掉地上，愣了半天才意识到李二这是又想坑他，于是脸上顿时露出了一副气急败坏的神色，但是却又很无奈的接过圣旨，连管前来传旨的那个宣旨官一顿饭都没有，更不要说给个红包了。
于是宣旨官灰溜溜的就赶紧打马带人逃离了海州，一路上满心都是怨念，他来的时候就知道，这次来海州传旨不是一件肥差，见过坑人的，没见过皇帝陛下这么坑人的。
让他来传旨，肯定得不到那安定伯的好脸色，这种差事也只有他这种倒霉蛋才会摊上，是好事的圣旨，绝对轮不到他这种人负责前来传达，果不其然，来了之后把圣旨一宣读，那安定伯脸就垮了，一顿饭都不管，就把他给赶出了州衙。
但是他还不能有啥不满，因为这事儿换谁都高兴不起来，给朝廷办事，却要自掏腰包，这事儿搁谁谁会高兴？
于是他只能落荒而逃，连在朐县逗留一天都没敢，还是赶紧回长安的好，别在海州这里，让那安定伯看着不爽了。
但是徐淼在黑着脸赶走了宣旨官之后，听闻宣旨官已经逃之夭夭，关起门顿时脸上就跟开花了一般嘿嘿坏笑了起来。