“问得好！无忌~好好记录朕的每句话。先说农事，
第一，入城波斯百姓可选择被雇佣或独自经商，也可选择承包城外土地耕作。各州府衙门统一指导农业生产，比如统一提供农具、耕牛和种子，耕作者按照府衙官方的指导进行耕种；
第二，田中产出粮食耕种者保留次年耕种粮种和按人口留够口粮，其余多出部分由府衙出资收购入国库。
如自留口粮吃不完有赢余可上市售卖，粮食售卖定价权在府衙官方。
私户不得低于官方指导售价售粮，如有违反扰乱粮价者严惩不贷。
第三，农户可将名下田产转租给别人耕种，上缴府衙库粮部分转由承租户承担。
至于，农户自留口粮多少？上缴库粮多少？由府衙农事部门制定标准并监督执行。
以上三点，诸位可听清楚？”
“陛下，耕牛粮种这两样好说，可用于耕种的农具恐量大一时难以供给。”武士护说道。
“西夷州工部统一提供精铁到各府衙工部打造农具，当然也可逐步提供替代原波斯百姓手中农具。朕要的是西夷州粮库充盈，粮食多了就由州府统一组织出口到拜占庭和阿拉伯两国赚取白银。”
“是，臣明白。”李密赶忙拱手应着。
“陛下，臣以为聚民于城，光靠15个府衙城池周边良田产出的粮食有限，而偏远地区的耕地荒废实在可惜。”王圭奏道。
“朕说过只重城郊而废远地吗？无忌~接着记录。
朕再说军屯~眼下杜伏威将军的南部战区将士、伍云召将军的白马义从军、来护儿将军的山阳军以及世民的西部战区将士加在一起不下80万，这么多人都留在西夷州显然不合适。
朕决定，第一：北方黑海城、西海城、徐孝敬城和靠山王城各保留1万将士镇守；
花剌子模境内由西部战区派遣驻军10万；其他11个州府组建府兵营维持治安，养兵支出由各府衙承担，府兵人数为3千即可，不得超员。
第二：军中凡年满28岁者，全部退出现役，校级军官除外。
退役者可选择为民也可转为西夷州各府衙府兵，具体安置遵循防务部退转军人条例办理；
第三：组建三大农垦兵团，分别是西夷两河平原农垦兵团、北方农垦兵团和南方农垦兵团，其中，两河农垦兵团员额15万，北方和南方农垦兵团员额各10万。
三大兵团平时农垦，所耕种之地便是原波斯百姓放弃的良田，亦可开垦新地。
若有战时，三大兵团发放武器转为现役，抵抗外敌。
至于农垦兵团人员构成，北方农垦兵团由杜伏威南部战区退役将士为主，也可成建制直接转业为农垦兵团将士；两河平原农垦兵团由西部战区将士组建，南方农垦兵团则由山阳军为主组建。”
“陛下，末将山阳军总计12万，刨除退役者计2到3万，最多也就10万在役。组建南方农垦兵团员额为10万，这岂不是让山阳军全军转业？”
“来护儿将军，朕要的就是你山阳军全部转为农垦建设兵团，驻军霍尔木兹海峡北岸沿线，以卡尔马尼亚城为中心，依托广袤的南方平原，驻军屯田，一方面拱卫海峡入口，防范外敌海上入侵；一方面大规模军垦带动南方沿海经济发展。”
“是，陛下。末将懂了。”来护儿恍然大悟应道。
这其实就是让自己的山阳军驻军波斯南方，战时为兵，平时为民，屯垦田地。这对于山阳军而言并非难以接受。
“农垦兵团将士除了平时屯田积粮外，还要尽可能多的生育儿女。至于怎样生？朕管不着。”
“呵呵呵呵~”
原本严肃的政议大厅顿时笑声一片。
“朕已经安排扬州刺史萧岌、益州刺史萧玚、剑南道节度使柴绍、莱州刺史王博分别征集志愿入西夷州慰军女子各5万，共20万，来西夷州与朕的农垦兵团未婚将士婚配。朕不管你要娶几个，正妻必须是我汉族女子，这是朕定的一条铁律。”
“是，陛下。”文武众臣全都拱手应道。
正妻必须是汉女，这个规定上至刺史郡守，下至普通将士都要遵守。
这也意味着但凡有爵位者的传承，必须是拥有汉家纯正血统的嫡子。
“李密，说说看还有什么困难？”
“陛下，目前我大隋已经和拜占庭、阿拉伯两大帝国缔结了互不侵犯条约，西夷州现在暂时没有外患。但面临的诸如建城、修路、迁民及安抚民生、落实春种及剿除宗教隐患等千头万绪均需要大量的经费。
而从原波斯贵族家中收缴的金银已经很难支撑如此大规模的改造，臣请陛下拨付原波斯库银以解经费不足。”
“准！波斯皇帝的私房钱正好用在西夷州的发展建设上。另外，拆金殿所得的黄金也全部用于各类建设支出。不要图省钱，这些原本就不是朕的钱，用完了朕在给你从长安府库划拨经费便是。
朕不差钱！”
“多谢陛下！陛下圣明！”李密大喜，忙磕头谢恩。
波斯帝国府库存放的黄金白银已经多到数不清，加上拆除皇宫金殿搜罗的黄金足够支撑各项建设的费用了，不容李密和一众西夷州官员不喜。
“对了~还有个事情跟诸位透个风，这西夷州今后可能做饭不需要柴火黑煤了。百姓家中将会用上一种会燃烧的气体，名叫天然气。李密你手上的经费需拨出一块了用于天然气的气站建设、设备制造和管道铺设。”
“陛下，这天然气~入户百姓家，这~预算该拨付多少？请陛下给个数字，臣好心里有数。”
“穆先生会组建团队专门从事天然气入户这一民生事宜，朕也不清楚需要多少钱，但原则上需要多少就给多少，朕知道你又担心建设经费不够用了。”
“呵呵！陛下，这西夷州可谓是全部推到后，按照陛下想法重建，可以说是到处都需要钱。这天然气项目完全不在臣的规划之内，还请穆先生早晚给臣报一个预算为好，臣好早做准备。”
“嗯！朕会让穆先生尽快出一个预算的。不过，李密~建设项目有轻重缓急之分，朕建议你先作与民生稳定相关的事，比如，城建、修路、耕种、外来人口安置、恢复商业及学堂修建等；
染布、纺织、制陶、造纸、制盐、酿酒、琉璃等各类作坊要尽快启动，产品要尽快出口到拜占庭和阿拉伯两国。而金矿、铜矿、铁矿甚至煤矿开采不是重点，倒是可以缓缓再说。”
“陛下，府兵组建需要李刺史拨付专款，但三大农垦建设兵团却需要朝廷专项支出啊！这可是好大一坨，朝廷有这个经费预算吗？”李世民忙出言奏请道。
“嗯！世民提醒的好。西夷州农垦兵团隶属朝廷防务部和内务部直接管理，行政不归西夷州管辖。由内务部和防务部两部联合拨款。朕还未同裴公和宇文防相商议，二公怕是要在朕面前哭穷了。”
“呵呵呵呵~”
“好吧！今天中午朕在大街上看到了皇家中央票局西夷州分号的牌子，想必卢公已经将手伸了过来。也罢！农垦建设兵团的经费朕去票局要，好歹朕在票局存了三年的利润分红。就用朕的私房钱来组建农垦建设兵团吧！
无忌~明日去票局找掌柜清算下朕的分红有多少？陆续提出来交给李密代管，专项用于农垦建设兵团的建设。”
“是，陛下。估计这分红利息支撑三大兵团建设还有的多。”
“呵呵！朕早说过不差钱的。”
“呵呵呵呵~”
议事厅内一阵欢笑声轰然响起，大家都知道由商务部卢照邻监管的中央票局这几年早已是肥的流油，银库中的存银量已是内务府朝廷银库总量的数倍。
最担心的经费一事，没想到就这样轻松的解决了。
至此，西夷州全境犹如一个巨大的工地，到处都是忙碌的建设者身影。
只是，原本到处都是异国风情的波斯元素，突然间荡然无存了，就连波斯人的身影都变得稀少起来。
杨二原本打算回长安的计划不得不再次推迟，面对纷繁复杂的政务、军务、学务、商务、工务以及对外事务，就算能力超强的李密、姚察、李世民、李靖、徐茂公等人也都叫苦连天，几近崩溃。
“唉！现在看来，一切走上正轨至少还需一到两年时间。不过也好，可以看到天然气在这个时代入户普及也是幸事一桩。”
“呵呵！无需两年，最多一年便能实现。”
“不管你两个怎样？俺是要先回安南的。给我几条大船，我要把翡翠倒卖到欧洲去，那些白人贵妇的钱还等着俺去收呢！”
“也行。对了，把橡胶做成的管子全部运到西京来。还有~把那个什么~对了，安南咖啡也顺带多弄些过来，卖给欧洲人，好使~”
“好使~当然好使咯！俺再弄几顿大Y过来，一并倾销到欧洲，让这帮欧洲强盗也尝尝福寿膏飘飘欲仙的滋味。”
“诶！叔谋，这害人的玩意儿可不行啊！小杨你说呢？”
“行~还是不行呢？我也说不清啊！貌似以其人之道还治其人之身没毛病吧！”
“呵呵呵呵~”
三人心照不宣，大笑起来。
“世兄，裴相加急书信。”
“仲坚快给我。”
杨二忙从仲坚手中接过密封的竹筒，打开来看。
“呵呵！原来是吐蕃赞普松赞干布欲和亲我大隋，结为翁婿之国。但不知他的女儿能否配的上我的次子？连张照片都没有。”杨二把书信递给穆先生和麻叔谋。
“呵呵！原本是大唐以文成公主和亲松赞干布的，现在尽然变成了他送女儿过来。”穆先生笑道。
“兄弟，这怎么看都是赔本的买卖啊！让庆儿娶他的女儿？”麻叔谋也是极不赞成这桩婚事的。
“哼！他松赞干布还是有点懂事的，知道娶我的紫儿不可能，便搭个女儿过来。还真不知是不是他的亲生女儿呢！不过，这样也好。”
“这多半是被大隋的强盛所震撼，自知不敢强杠我大隋国力，才愿赔上女儿来与我大隋交好。”
“穆老说的好，他松赞干布无时无刻不在关注我大隋动向。估计他也知道我大隋西征剿灭了强悍的萨珊波斯帝国，他心虚了，所以才动了结好我大隋的想法。”
“那就派人去逻些城招安，让松赞干布主动诚服我大隋脚下，否则和亲也不管用。俺可是知道的，那漠南于阗的张须陀老将军和李建成早已作好了攻打吐蕃的准备了。”
“和亲吧！不吃亏。这西夷州现在还是一个烂摊子，攻打吐蕃至少还要等上几年才行。一年的西征，耗费太多。再说，西夷州的战后稳定和发展也需要一个好的外部环境。仲坚叫无忌过来~”
“是，世兄。”屋外的仲坚应道。
很快，一封大隋皇帝杨广的亲笔信发往了高原吐蕃。
这是一封准许和亲的书信，更是一封婉转要求吐蕃国接受儒家文化并融入中华文明成为一体的劝诫书。
自此，西夷州按照杨二规划的发展路线进入了稳步阶段。
而西夷州特有的外部环境和激励的招商政策，极大刺激了中原富商到西夷州投资的热情。
随后不到三年时间，西夷州人口迅速增加，总量达到近千万。特别是汉人所占人口比例持续增长，原着民波斯族人口持续减少到不足总人口两成，成了真正的少数民族。
大业20年，长安城。
已经很久不上朝的杨二，今天一大早便临朝听政了。
显德殿内百官汇集，一派肃穆，大隋中央朝廷4品及以上官员全都到齐。
百官见礼毕，朝议正式开始。
“诸卿可好？有些日子没跟诸卿见面了。若朕在不上朝，估计诸卿该想不起朕的模样了。”
“呵呵呵呵~”
显德殿爆发一阵哄笑，就连一项稳重不苟言笑的魏征也咧开了嘴。
“还好坊间没有人说朕荒废朝政，行事荒诞陆离。”