众人退下后，高诚端坐在宣室，迟迟没有离开。
脑海中不断的思索着贾诩提出的几项规划。
于永昌置都督府，增吕凯、王伉爵。
余下对归顺豪族、夷帅的嘉赏倒是小事，唯独前面这句，才让人不得不深思熟虑。
增置都督府，说起来并非大事，国朝已经有了西海都督府，再增加一个都督府也无可厚非，反正都是迟早的事。
可麻烦就麻烦在都督府都督、都护二职的人选上。
永昌郡的地理位置以及当地民情状况，就产生了一个重要问题。
要是于永昌置都督府，那吕凯、王伉二人必然要担任都督、都护的职位。
两人都是永昌郡人，同属益州人士。
问题来了。
西海都督府的都督、都护目前是杨洪、张时，但张时调走已经是时间问题了，而都督府长史邓芝已经在任近十年了。
张时是河东人，平定叛乱后，迁西海都护，接杜畿的班子。可无论是杜畿还是张时，对西海的状况都不甚了解。
两人执政期间，对邓芝非常倚重。
其一，邓芝是杨洪挚友，两人一起打下了西海郡的地盘。
其二，邓芝在当地羌民中的威望非常高，治政近十年，与羌民接触最多的便是他，俨然已经超越了西海都督杨洪。
其三，在西海郡，束发易服，改俗更言的化胡为汉工作进展非常缓慢。
这并不是西海都督府官吏的不作为，而是西海独特的高原气候所造成的影响。
许多读书人不愿意去西海郡，他们认为那是苦寒之地，去那跟流放没啥区别。
因此，西海郡的化胡工作，进行的非常困难。
张时在任已满，功评为甲上，调走升迁已是定局。
那么，邓芝的安排就很麻烦了。
将其调回内陆，并不是很合适。他在西海高原上已经呆了太久，回到内陆会不会出现身体状况不适？
高原反应搁这时代，可是治不好的重病。
要是邓芝回到内陆，出现身体不适，乃至重病，那会引起一系列的反应。
首先杨洪就会心生疑虑！
其次，国朝各地官员又会怎么想？
所以，邓芝接任西海都护，成了唯一的选择。
杨洪首先安心了，毕竟挚友迟迟不能升迁，杨洪心里也不舒坦。
而邓芝能力出众，任职长久，处理西海内政经验丰富，自己也放心。
但麻烦就麻烦在贾诩的提议。
西海都督府都督、都护杨洪、邓芝，同样都是益州人士。
两个都督府，都是益州人士掌握大权。
再加上大将军严颜，河西军区副将张任，益州人士在军中的权柄，显然过重。
这种情况自己不愿意看到，百官也不愿意看到。
所以不能于永昌置都督府！
思考了一会后，高诚心中已经有了决策。
分益州，另置宁州。
这是历史上西晋灭蜀后，对庞大益州的分化。
这也许就是历史的必然性吧！
益州太大了。
另置宁州，能完美解决眼前的问题。
没错，大家以前都是益州人，但现在有了宁州后，谁还跟你是同州人士。
也许以前的人脉、情分现在无法分割，但随着时间的推移，早晚都会产生分裂。
别的不说，益州人杰地灵，宁州就是一蛮荒之所。
我益州人不推荐益州人士，推荐你一宁州的干嘛？
以前是有点情分，可那是以前。
此外，另置宁州，作为大周在南中地区唯一一个郡，吕凯、王伉自然水涨船高，升职进爵也就理所当然了。
朝堂上反对的声音，也会减少很多。
还有很重要的一点，割益州置宁州后，其他大州要不要分置？
毕竟，多出一个大州，对于朝廷官员来说，利益也是非常大的。一个州布政司，上上下下多少位置呢。
此外贾诩对于幽州地区的建议，也可以用划分新州，来解决部分问题。
幽州辖区范围更为复杂，临渝以西诸郡，是幽州的精华地区。这几个郡有着数不清的关隘、军塞，配合连绵的群山，充为南部产粮区的屏障。
而临渝以东，几十里外就是未来有着天下第一关山海关的位置，现在的临渝就是辽西走廊的起点，也是现今公孙度与刘备争战的主要地区。
目前公孙度所掌控的地盘为辽东郡、辽西郡、辽东属国、玄莬郡、乐浪郡及带方郡。再加上夫余王的归顺，以及刚刚打服的高句丽新王伊夷模，可谓是威震辽土。
当然，年龄也不小了。
整体观看幽州舆图，就能发现幽州其实就是铜头铁骨豆腐腰。
辽西走廊一旦被切，以东诸郡要么割据，要么就是被胡戎所占。而没了辽西走廊，幽州西部也就出现了严重的防御漏洞。
而这，也正是刘备这两年来啥也不干，死命跟公孙度磕的原因所在。
没有临渝，公孙度麾下大军就能长驱直入数百里，直逼蓟县。
不过，在齐国与赵国大战无暇之际，刘备在冀州倒是取得了不少郡县，占领了河间全郡以及渤海北部。
赵国中山国以及安平国，则是因为国朝大军的协防，没有让刘备得寸进尺。
但即便如此，刘备也得到了许多人口、物资以及富饶的耕种区。
好在时间不长，这些人口以及耕地想要转化为战争潜力，对于刘备来说还有一段路要走。
况且，国朝也不会给予其充足的时间来进行内部消化。
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明武十四年。
开年朝会上，正式确定了国朝第二个五年规划。
即汇总各地物资，打造兵甲器械，征召民兵集训，全力为军队统一北方，消灭齐国、刘备等割据势力做准备。
战争号角，正式吹响。
与朝官员心中虽然都有一定的心理准备，但当消息正式确定下来后，激动的同时也多了分忐忑。
战争代表着军功，军功则代表着加官进爵。
同样，战争也代表着危机。
休养生息的五年，国朝发展很快，尤其是长安。
大量手工作坊、国属工坊，以及几乎取消的宵禁，对于长安这座国朝都城的发展产生了极大的促进作用。
再加上没有战争的威胁，长安城内的娱乐场所正在迅速兴起。
繁华，亦在腐蚀人心。
当然，今日过后，刚刚冒头的娱乐行业必然惨遭痛击。
朝会过后，高诚携姜纾、高龑出宫，来到了阎府。
再次见到阎象的时候，高诚不禁间蹙紧了眉头，快步来到榻前，握住阎象干枯的手掌。
阎象蓦然睁开眼睛，看到高诚的一瞬间，便想撑起身体。
“阎相好好歇息，不必见礼。”
高诚轻缓着拍了拍阎象的手背，安慰说道。
说完，心中不禁惋惜。
阎象仕于己时，不过壮年，恍然间业已迟暮垂垂。
快二十年了吧！
“晃眼间，爱卿事朕，竟已二十载矣。”
高诚面容间扯出一丝笑容，感慨怀言。
躺在榻上的阎象，也不禁回忆往昔，笑道：“是啊，尤记将军当年策马挥兵，英姿盖世。更忘不了陛下当初力排众议，委老臣国相之重。可惜，老臣无能，十余载来，未能助陛下一统天下，可惜，可惜啊！”
“国朝有今日之盛，皆赖爱卿累年劳苦。今日，朕与杨相等，已下诏令，备兵统一北方。北方定，南方自望风归顺。”
“如此甚好，甚好～”
阎象面容间喜意更浓。
高诚点了下头，继续说道：“爱卿还要好生休养，看着这乱世重归一统啊。”
“有陛下及诸公卿在，老臣心中无忧。”
阎象说完，缓了口气，继续言道：“只是，老臣尚有一言，还请陛下闻之。”
“爱卿～”
“陛下，灭齐，不能急于一时，可缓缓而图，需谨记当年袁绍之败。此外，南中雍慎，乃疥藓之痒。西鲜卑，步度根方为大祸，不可不防啊！咳咳……”
阎象说完，面色骤然潮红，口咳不止。
“咳，臣有幸，咳咳，仕于陛下，今…咳咳，今即去，亦奉良言，咳咳，不负，不负陛下隆……”
言未毕。
“阎相！”
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阎象的离世，给正兴致冲冲准备战事的大周朝堂，浇了一盆凉水。
大多数人都不清楚阎象的出身，但征西将军府出来的人，都很清楚阎象仕于陛下的前后。
从被俘到雪藏，再到出仕，而后一步致国相，顺任中枢府令，直到病重致仕。
他的一生，都奉献给了陛下和国朝。
这一点高诚也很清楚。
阎象最初只能算是降臣，自己破格提拔重用后，便兢兢业业的为高家基业贡献着自己的所有。
“追赠阎相为陈国公，太傅，谥号文，配享太庙，以王礼厚葬。”
作为国朝第一次