话是这个话，理也是这个理，但做决定的可不是黑无常，甚至连转轮王自己也有些拿捏不定，他要考虑的事情实在是太多了，绝对不能想到什么就做什么。
首先，天庭这个庞大的组织并非铁板一块，也不全都是一个整体，其下有三大部门，分别为十方军，科学研究部以及中央情报局。
在整个四大部洲，被所有修仙者最为熟悉的天庭部门非十方军莫属，因为这个组织被建立之时，就是为了抓捕那些横行无忌的无法者，这些年十方军也一直都在这么做，并且越走越远，建立了一支十分庞大的军队体系。
整个十方军号称有十万天兵天将，遍布四大部洲的各个角落，建立了数以万计的分部基地，有的在王国之中，有的在高山之上，有的则河流之上，总之所能想到的地方，都有十方军的踪迹，他们的存在，使得无法者不再敢那么肆无忌惮了，甚至还有了极大的威胁。
这么一个部门，在天庭之中，话语权是极大的，但能和十方军平起平坐的还有科学研究部以及中央情报局，这两大机构的性质和十方军完全不同。
天庭科学研究部，在四大部洲的名声并不是特别响亮，也不是那么被人所熟知，主要是这个部门的人，都不怎么在世人面前显露，他们只是专心致力于一些科学研究。
但是，如果仅仅只是这么想的话，那就大错特错了，天庭科学研究部一直都在致力于改变这个世界，他们所研究创造出来的东西，也确实在一点一滴的改变现有的世界。
比如说报纸，一开始这个东西不知道是谁提出来的一个理念，但最终被做成现有这种模式体系则是由天庭科学研究部做到的。
除此之外，像十方军的各式战舰，不管是海上漂的，还是路上跑的，亦或者是天上飞的，那都是出自天庭科学研究部之手。
至于其他的方面，也都能看到天庭科学研究部的影子，总之这个部门绝对不像外面看上去那么仅仅只是在做科学研究，他们所研究出来的东西，已经渗入到了四大部洲。
也正是因为凭借着这样出色的能力，在偌大的天庭组织中，科学研究部也能占据一个非常重要的席位，和十方军叫板，那完全不是什么问题。
而支撑天庭庞大组织的最后一个部门中央情报局，则和前面两个部门又截然不同，这是一个非常神秘的部门，其麾下被人所熟知的便是四大星宿使者组。
这四大星宿使者组分别为青龙组，白虎组，朱雀组以及玄武组，每一组星宿使者都是由七位星宿使者组成，这七个人无不是有实力，有手段，有能力的人，他们每一个都能独当一面，抵得上千军万马。
这些修行使者的存在，主要是用来处理一些特别的事情，这些事情大多都是机密性的，见不得人的事情，可以说是天庭隐形的一只拳头，覆盖十方军顾及不到的地方。
这些还只是中央情报局明面上的实力，而整个中央情报局却并不是由这四大星宿使者组构成的，其麾下还有数以万计的情报人员。
整个十方军，或者乃至整个天庭每一天所得到的情报，那都是由中央情报局搜集而来的，别看平时十方军行动如此迅速，如果没有中央情报局提供的情报，他们就是一群瞎子，还不知道在哪里乱撞呢。
所以说，中央情报局就是天庭其他部门的眼睛，耳朵和鼻子，能搜集到任何他们想得到的信息，这些信息是海量的，要处理这些信息，就需要一群释放庞大且专业的人员，由此可见，中央情报局也是实力非常雄厚的存在。
这三大部门合理支撑起了天庭，三大部门之间也互相协调合作，使得整个天庭组织得以运转下去，依靠着天庭这个庞大组织，其麾下还有其他一些部门。
而酆都城就是这三大部门之外，最为闪耀的一颗新星，酆都城之所以能有今天这个规模，第一要感谢十方军，因为没有十方军这般尽职尽责的在四大部洲抓捕无法者，他们这里就不可能有那么多的囚犯。
没有那么多的无法者囚犯，酆都城就不会建造如此大规模的监狱系统，也就不可能发展到如今这个地步，更不可能隐隐有成为第四大部门的趋势。
至于酆都城第二个要感谢的人，自然是那位看中了这块蛋糕的那位天庭元老了，如果没有天庭的那位元老在背后支持，酆都城就不可能获得天庭那么多资源的支持和发展。
当然，这是互相得利的，那位天庭元老之所以看重酆都城，那自然是因为看到了酆都城将来的地位，如果酆都城真的成为了天庭的第四大部门，那其地位也就水涨船高了，话语权和实际权力也会得到相应的增加。
不过，这些当然都是后话了，现如今的酆都城，还没有成为天庭的第四大部门，其不管是底蕴还是实力，都和其他三大部门差的远了。
就拿这次十八层地狱越狱暴动事件来说，一旦事情的发展超出酆都城所能应对的极限，那么整个酆都城的体系就会崩溃。
别看现在酆都城还有应对的手段，但其实已经快要到崩溃的边缘了，连十殿阎罗都接连开始溃败，由此可见，下面的情况远比转轮王想象的还要复杂混乱的多。
如果他去请求十方军增援的话，固然可以解决现有的麻烦，但如此一来，那酆都城的地位就会再度被打压下来。
毕竟，从一开始，酆都城就是十方军抓捕的无法者囚犯实在太多而衍生出来的一个部门，如今却要依靠他们的老大哥来解决麻烦，那酆都城在天庭各大部门中会被其他人怎么看。
至少在十方军看来，酆都城可能一辈子也就只能当一个衍生产品了，也就只能看守一下囚犯，根本成不了大事。
更重要的是，那位看中了酆都城未来的天庭元老如果得知酆都城发生这样的事情，那估计会被气死，甚至当场就会放弃他现有得到的酆都城的利益，使得这个部门再一次步入天庭的边缘地带。
这样的结果，转轮王并不想看到，不仅仅是他，整个酆都城的人，没有一个想发展到这一步。