而此时则没有给他们足够失望的时间，刘三毅一回来之后，便与所有世家共同召开会议，宣布将建立野羽城的消息，同时将抽调三千人建立野羽城，同时在野羽城周围建立三十个村落，划拨七千人，进入其中，总计约一万人左右，整个搬迁计划大约花费十五天的时间完成，以确保不会耽误农时，从狂欢结束之后就开始。
对于这一项计划，黑铁城的很多老百姓们都是相当支持的，随着黑铁城人口的逐渐增加，古老的城市早已经不堪重负，生活在黑铁城内城之中的人民自然是享受着现代社会的余荫，但外城的老百姓们却在痛苦之中煎熬，这些土地并不会比其他地方好一点，相反，他们有着各种各样的问题。
比如说土质污染，数百年的使用，无数的人畜粪便以及化学产品浸润着这片土地，导致这片土地的地下河水都已经出现卤化的现象，这里的人们想要河水就不得不从十几里地外的地方运水来，虽然后面修建了一条运水渠，但每天所能够运送的水量也远远达不到整个城市所需的数量，所以单单是用水方面就有很大的问题。
另外一点就是居住拥挤，整个外城的面积虽然比起内城来说要大很多，但面积也只有二十平方公里左右，而这么点面积之中却拥挤着六万多人，虽然相比起那些现代贫民窟来说要好得多，但这里也有着大量的正常建筑，减去这些土地的用地之外，很多人的居住面积是不到三十平方米的。
在这种前提下，有许多的家庭不得不一家四口人居住在一个四十平米的房子中，非常的拥挤，同时也不卫生，这些人自然想要进行搬迁，但整个黑铁城除了这一作城市之外，其他地方都是农村或者是工作区，没有地方可以搬，如今要新建一座新的城市，这自然是他们所渴望的。
报名的人非常多，至于农民的报名数量就相对要少得多了，这其中的原因也很简单，农民在黑铁城的地位非常低下，往往与奴隶属于同一行列，且要承担非常沉重的赋税，所以农民的日子是过的十分辛苦的。
而且农民就算搬迁到野羽城周围去，也还是农民，身份地位并没有多少的变化，既然如此，为什么不在黑铁城周围种地，而要去野羽城呢？农民们总是眷恋乡土的，小农经济的思维让他们不愿意长途跋涉，前往几十公里外的远方。
面对这种情况，刘三毅也不可能强迫，只能够把大量的野人当做农奴来对待，把他们送到野羽城去种地，但舒翰提出了反对的意见，这些野人大多数都只知道打猎和捕捉动物来满足自己对于能量的补充，种地根本就不懂，而这里的土地都是荒地，想要种植首先就需要开荒，如果没有老农来帮助，这是根本不可能做到的。
到时候耽误了农期，又该怎么办？舒翰的这一点非常有道理，种地可不是一件简单的事情，他不仅仅需要人力和耗费体力，更重要的是种地还有许多的讲究，烧荒要怎么进行，插秧的时候怎么排列，彼此之间空格多少，引水渠之间的修建要怎么做，这倒是非常有讲究的事情，同时还有堆肥，人畜的排泄物不能够直接放进田地里，这样是种不好食物的，必须要进行堆肥这一步，而这里的肥料该堆肥到什么程度，才能够完美的法会他的功效，这都是需要老农长期经验的累积才能够做好的。
而这些东西舒翰不懂，其他的人也都不懂，所以舒翰认为，必须要招募一些老农来，他给刘三毅提出一些建议，认为可以适当提高农民们来到这里的好处，比如给予他们五年到十年的免税，或者是减税的政策，同时给他们的土地可以多一点，普通野人给二十亩地，这些农民可以给三十亩地，反正整个盆地之中土地多得是，完全可以满足七千农民的需要。
另外一方面则是从自己的军队里想办法，舒翰的军队之中也有不少是以农民的身份参军的，如今成为军人之后，自然也不愿意再去当农民，舒翰便让成立了一个农业开发办公室，由他们来担任官员，从而督导那些野人们进行正确的开荒，虽然都是种地，但这一下子从种地的变成了督导种地的，算是一个官了，且这个职位代代世袭，这无疑是一件好事。
所以他们都报名的挺踊跃，最后舒翰选了五个人成立了农业开发办公室，至于未来会不会增设人员，那是以后的事情了，而这五个人也都拥有着十分丰富的农业经验，当然最关键的是他们都在战争中建立了赫赫功勋，每一个人都斩杀超过两名以上的野人，且因为在战争的过程中，伤害到了要害部位，因此以后也很难再参战了，为了解决他们的就业问题，舒翰便给了他们这一份工作，让他们的后半辈子，不至于穷困潦倒。
舒翰最看不得的就是老兵们生活上的贫困，前世他看过苏联的纪录片，讲述那些关于二战时期的老兵们，在国家解体之后，因为政治体制的崩溃，从而导致养老金也好，英雄的福利政策也好，全部断裂，这些老英雄们只能够拿着自己在国家战争时期拿的奖章去摆地摊，卖奖章来过活的时候，舒翰的心里就很不是滋味，这些老兵为了人民和国家，付出了巨大的牺牲和代价，老来却得到这样一个结局，这是舒翰所不能够接受的。
到了这个时代，想这样的英雄迟暮就更多了，而舒翰不希望自己的军队发生这样的事情，所以城市草创期间，大部分的职位，舒翰都尽量安排给那些无法承担军事任务的老兵，如果识字的就担任文职工作，如果文化水平不高的，就担任一些体力工作，总之就是不能够让他们去当乞丐，去饮酒烂醉，最后在一个夜晚倒在大街上，舒翰不愿意看到这样的一幕。
而他的做法，也彻底将这一支军队打上了舒翰的烙印，人心都是肉长的，大家在这个世道里生存，自然知道这个世界到底有多么的残酷，士兵很多时候只是炮灰，是一种消耗品而已，死如同野草一般，根本无人在乎，而舒翰的做法，无疑是震撼了他们的心灵，为舒翰效忠，替舒翰拼命，这种口号式的发言是无法深入人心的，而舒翰的这一手，确实让整支军队的面貌都发生了变化，他们已经开始从效忠于金钱和名利，转而变成了效忠舒翰这个人，这是一种巨大的进步，起码对于舒翰来说，就是如此。孰书网
军队的信仰是一件很重要的事情，古往今来，军队也是在这个过程中发展的，最原始的军队就是效忠于名利的，只要谁给他们的钱多，谁能够让他们出名，他们就效忠于谁，这种军队的组织度最低，只要你给不出钱了，他们也就解散了。
下一种便是效忠于个人的，这种军队的组织度相对就比较高了，只要那个指挥官不死，他们的军队就始终能够卷土重来，在下一种则是保家卫国的信念了，这种军队就不再是效忠一个人，而是效忠与一个国家，或者是一个种族，他们的凝聚力就要更强，而最高的便是终于一种信仰，能够达到这种级别的，可以说是微乎其微。
而舒翰无疑做到了第二步，将一群散兵游勇变成了忠于自己的武装部队，这无疑是巨大的迈进，起码在自己的军队中，舒翰已经树立起了跟刘三毅同样的威望，这是一件不容易的事情。
而此时，舒翰则率领军队开始对整个盆地的内部进行评估，整个盆地的内部很大，保守估计有两三百平方公里的土地，新建一作三千人口的小城市绰绰有余，但关键的是，城市的地址应该安排在哪里这是一件很关键的事情，当初打仗的时候，为了抵近侦察，所以距离外出的那一个口子非常近，而如今，既然要靠近商道，那么城市的位置自然要有变化了。
同时人口的增加，居住面积的改变，对于水资源的利用也变得更加重要，盆地周围有许多的高山，这些高山之上便有许多的水泉和天然的水资源，要方便利用他们进行引流，这些也是需要考虑的地方，最后舒翰将野羽城的位置锁定在整个盆地的中央偏西南的方向，作为自己的城市建设起点。
这里附近便有一条河流涌过，可以很好的为城市提供用水，同时也可以隔绝其他地方的一些势力，更为关键的是，黑铁城已经决定，大部分的农民都是野人，那么这就是一件很危险的事情，野羽城只有三千人是黑铁城人，而剩下的都是野人，野人的人口数量过大，无疑会让野羽城出现危机，拥有一条护城河来保护，这对于舒翰来说，显然在心理上可以更加安然一些，也可以更加有底气的去和野人们进行商谈。
同时这一处地方距离商道也比较近，如果商道出现问题，只需要十五分钟的时间，野羽城的骑兵就可以率先赶到商道的周围，可以说是一处绝佳的选址城建地点，所以还没等刘三毅安排的移民大军来，舒翰便先开始建设起野羽城来，第一件事，不是修房子，也不是建什么行政大厅，而是搭建高高的土台。
舒翰虽然没学过建筑学，但也知道一个基本的知识，那就是在这样的盆地之中，最危险的事情就是两个，一个是泥石流，另外一个就是洪水爆发，在这么小小的方寸之地，都足以让野羽城死无葬身之地，因此，舒翰需要做的事情主要有两个，为了防止洪水爆发，就必须要搭建土台，也就是把城市从地平线上垫高几米的空间，从而保证在洪水爆发的时候，野羽城的城市不会被冲到。
这一点至关重要，他起码可以保证大部分的洪水不会对城市本身造成伤害，同时在洪水爆发的时候，也可以收容外面的农民进来，这样便可以保证城市整体的安全，另外一件事便是保证城市之中的房屋，大部分不能够用当地的木头来作为建筑材料，而必须要用石料。
因为盆地周围几乎全部都是山，在这种地形之下，如果过度砍伐森林，一场暴雨下来就很有可能触发泥石流，这对于野羽城来说，更是致命的打击，所以必须要严格保证当地水土流失的情况，这也是为什么选择在河流边建立城市的原因。
通过河流便可以建造船只，然后利用这些船只去远方采集木头和石头，同时也可以运送砖块的原材料来进行烧制，一条河流来保证运输这是一件很重要的事情，另外一点就是修建引水渠和修建人工水库来预存水量，这些都是最为基础的工程，是要保证城市用水的问题，同时还要保证城市不会被水淹的问题。
可以说舒翰读这两点是十分重视的，所以刘三毅派来的移民队，一到这，便立刻开始进行城市的建设，是马不停蹄连休息都没有，而野人被派过来之后，则负责修建水库，引水渠和挖沟渠之类的工作，整个盆地之中，赫然之间变成了一个工地。
甚至连舒翰都亲自下场干活，林必达也跟着，他们两个野羽城的最高统帅都如此，其他人自然是纷纷随从，整个野羽城从上到下，都沉浸在劳动的快乐之中，历经一个多月的时间，总算是把土台搭建完毕，同时周围的河流也进行了合理的规划，农田大致规划出超过一千亩左右，同时在山上也修建出了一段的引水渠，整个城市终于开始有城市的样子了。
到这个时候，舒翰终于开始安排起房屋建筑的修建，在此之前，从军队到市民，包括农民，全部都是住在帐篷里面的，而现在，他们将亲手搭建他们的房子，这无疑是激动人心的时刻。