赵缺日推行自继位之后的国政改革，因为国政改革的虹吸效应，引得大宋王朝周边的化外蛮夷部落逃民纷纷，在此期间，甚至还引得一个叫大和的部落寇边烧杀抢掠。然而也有另一个部落，对大宋王朝的改革做出了与大和部落完全相反的反应。
这个部落乃是西蕃，也就是俗称的吐蕃。治平元年，西蕃部落首领瞎毡的儿子瞎欺米征，只身投靠大宋王朝。第二年，已经获得大宋王朝归附确认的瞎欺米征返回西番部落省亲，这在世俗意义上仅仅是荣归故里、衣锦还乡式的炫耀而已。
但无论是大宋王朝还是瞎欺米征，都想不到这样单纯的衣锦还乡事件居然引出那么多的后话。整件事情是瞎欺米征带着丰厚的礼物回到自己家乡后，亲朋间再聚，便开始喝酒侃大山。
众人见到瞎欺米征带着辣么多晃花了眼的礼物后，忍不住好奇的询问瞎欺米征，结果瞎欺米征估计喝酒喝的有点高了，开始大吹牛逼，说自己在大宋王朝如何如何，大宋本身又如何如何，一席酒话，引得众人羡慕向往不已。
有了瞎欺米征的牛逼酒话，再加上带回来的各色礼物作为实证，众人也就深信不疑，只觉得大宋王朝就是真正的人间天堂。再后来，经过稍许发酵的西蕃部落，上上下下居然一致同意部落整体归附大宋，发狠要做大宋王朝的公民，享受天堂里的待遇。为这，还特意让瞎欺米征带领着部落代表，直入大宋王朝汴京，递上部落归附表章。
接到了西蕃部落的归附表章后，一开始，赵缺日和大宋王朝内阁还对这个事件抱有些警惕，等到内阁重臣范仲淹亲自接见了西蕃部落代表后，最终认定这就是被瞎欺米征忽悠得找不到北的家伙，按照这个家伙的描述，整个部落都被瞎欺米征忽悠晕了，因此才有了这个部落整体归附事件。
范仲淹回报赵缺日后，赵缺日和内阁重臣们召开了一个御前会议，会议主要是讨论是否是把西蕃部落纳入到大宋王朝版图，接纳该部落的土地和人口。
内阁重臣九人包括赵缺日这个大宋王朝君主在内，对于接纳化外蛮夷说实在的，所有人都觉得接纳的好处仅是政治意义大于实际意义，然而现在大宋王朝还需要这样的政治意义干什么？
说句自大的话，按照赵缺日定下的国策，不出十年，大宋王朝就将成为玉芒星上最富裕、最强大的国家，尽管汉武王朝有了前期赵缺日打下的深厚基础。
如今新纳入一个不毛之地，实在是会拉低了大宋的整体发展水平，而且一个不毛之地外加不开化的族群，在民族融合过程中，肯定将会发生众多问题，现在可由不得众人好大喜功、顺水推舟的应允了这个请求。
最后，这个御前会议上，一致做出了暂时驳回西番部落的归附请求，赵缺日依旧指派范仲淹向西蕃部落的代表去宣告这项决议。等到范仲淹正式对西蕃部落代表宣告了大宋王朝的决议之后，西蕃部落的这个蕃人傻了，一时间两眼茫然，不知道该怎样办才好。
范仲淹见此情状，出于既然还是属于外交范畴的事务，不能就此丢开不管的心态，只得拉着西蕃部落的蕃人，去国宾馆内的餐厅用餐，希望在席间安慰安慰这个失落得不行的家伙。
当酒过三巡后，西蕃部落的这个蕃人代表才神魂归位，也不管不顾这是在吃饭喝酒，“扑通”就跪倒在范仲淹面前，大哭道：“官家和大人们对俺们西蕃部落怎生这般心狠？！贱民不堪，但也知举族归附，既全了帝国脸面，又兼顾了我族向往天朝的心思，此两便之美事，奈何官家和诸位大人不肯接纳贱民一族。事已至此，某有负于族长之托，我该如何向族长交代啊！？”
范仲淹听后不忍，然未及出言安慰，这个蕃人又抽抽噎噎的说道：“如今某无颜再见族中老小，只望范大人怜某清白，某死后，只求上国不见责于西蕃全族上下足矣！”说完便要掏刀抹脖子。
范仲淹见状大惊，乃呼随侍上前帮忙，和自己一起按住西蕃代表，并大声喝道：“汝何苦来哉？！事虽不成，然也有转机。且此事非你之责也，汝又何必轻生弃世？”
蕃人听见范仲淹的话，以为这只是情急之下的安慰，当不得真。虽如此，这蕃人也停止了挣扎，只是说道：“范大人何必宽言相慰，也罢！也罢！是某处事操切，让大人受惊亦受累了！”
碰到了这样一个思维和情绪都不算太蛮横的家伙，范仲淹也只能耐着性子，拉着蕃人再次坐下，范仲淹道：“吾适才所言，非是宽你之心，实乃事实。官家决议虽下，然也吩咐我好生招呼你。如无转机，官家断断不会如此吩咐！”
蕃人此时死志已消，闻言后说道：“恳请范大人教我！”
范仲淹不得已，只得细细的和蕃人说起了大宋王朝的考虑，赵缺日和众位内阁大臣们不愿意接纳西蕃部落的归附请求，原因也很简单。原因是因为西蕃部落土地贫瘠，人口稀少，在大宋王朝接纳归附请求之后，不知要花费多少心思和财力，才能把西蕃部落那片土地开发出来，众人仅仅是粗略的算了一笔账，就头大不已，更何况还有其他后续民族融合性问题。
只不过从政治的角度来看，外夷归附乃是德政大治下的产物，大宋王朝如果真接受了西蕃部落的归附之后，在宣传口就有了最好的政治题材可以尽情的发挥。如真能接受归附，对大宋来说，这笔账还真不能用一得一失的思维模式来考量。范仲淹说道，现在转机就在这个点上，如今就看你部落该怎么样使劲攻关罢。
蕃人听了范仲淹的话后，大礼再三，拜别而去。一下午就被这事给纠缠得蛋疼的范仲淹终于松了口气，看见蕃人已走，自己也应回去交差了。
赵缺日和诸位内阁大臣们此时正在商量着地方行政机构的改革推进计划，范仲淹转回内阁办公室后，见到大家都在，就把受命前去办理的事务做了简短汇报，顺带把一下午的折磨当做了段故事说给众人听。
顺着这个话头，众人的注意力刚被集中起来，范仲淹又挑了个头，说此事恐怕决策的有些仓促了，范仲淹说道：“臣从未在史书上看见过哭着喊着要归附的事例，情势如此！人心如此！实乃难得，官家不可不察啊！”
赵缺日听见范仲淹的谏言，于是环顾众人说道：“既然范爱卿建议大家再慎重考虑考虑，那就请诸位再次议议，国政大事，得失之间的确不可不慎！”
这是完全有别于大和部落的情况，西蕃部落哭着喊着前来归附求而不得，恐对大宋国际舆论甚为不利，何况还有其他关联，大宋君臣商议良久，欲知后事如何，请看下回分解！